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緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化 進(jìn)一步全面深化改革
發(fā)布時(shí)間：2024-08-15 18:53:49
【學(xué)習貫徹黨的緊緊進(jìn)步二十屆三中全會(huì )精神】
作者：魏傳光（廣東省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員，暨南大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(cháng)）
當前和今后一個(gè)時(shí)期是圍繞以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的推進(jìn)關(guān)鍵時(shí)期。中國式現代化是中國在改革開(kāi)放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開(kāi)放中開(kāi)辟廣闊前景。式現深化面對紛繁復雜的代化國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，全面面對人民群眾新期待，改革必須繼續把改革推向前進(jìn)。緊緊進(jìn)步《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、圍繞推進(jìn)中國式現代化的推進(jìn)決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）強調，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、中國上層建筑和經(jīng)濟基礎、式現深化國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應，代化為中國式現代化提供強大動(dòng)力和制度保障。全面改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)，必須自覺(jué)把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革。
1.進(jìn)一步全面深化改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系
人類(lèi)文明形態(tài)演進(jìn)根本的動(dòng)力機制是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動(dòng)，生產(chǎn)力是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的根本動(dòng)力，也是一切社會(huì )變遷和政治變革的終極原因。馬克思指出，“人們生產(chǎn)力的一切變化必然引起他們的生產(chǎn)關(guān)系的變化”，即主體的文明實(shí)踐一定要使生產(chǎn)關(guān)系符合生產(chǎn)力發(fā)展的需要。習近平總書(shū)記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系”。《決定》強調：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化，必然要求大力發(fā)展具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)；發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力所要求的新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，必然要求通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革形成與之相匹配的經(jīng)濟體制、科技體制、產(chǎn)業(yè)政策等，從而打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，建設適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度體系與治理體系。概言之，就是通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，形成新型生產(chǎn)關(guān)系必須依靠進(jìn)一步全面深化改革。之所以說(shuō)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，從理論層面講，根本在于生產(chǎn)關(guān)系既可能成為新技術(shù)革命產(chǎn)生和生產(chǎn)力發(fā)展的“催生婆”和“加速器”，也可能成為“桎梏”和“抑制器”。當原有的生產(chǎn)關(guān)系難以滿(mǎn)足新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，就會(huì )成為制約其發(fā)展的瓶頸。從實(shí)踐層面講，我國正是通過(guò)不斷調整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展活力，通過(guò)不斷完善上層建筑適應了經(jīng)濟基礎發(fā)展要求，從而取得科技創(chuàng )新不斷突破，創(chuàng )新驅動(dòng)動(dòng)能強勁，戰略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭穩健的成績(jì)，金年會(huì )·誠信至上金字招牌為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力奠定了堅實(shí)基礎。所以，新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”也必然要求生產(chǎn)關(guān)系之“新”，二者不可剝離。
推動(dòng)新型生產(chǎn)關(guān)系形成必須依靠進(jìn)一步全面深化改革，這不僅是一個(gè)重大理論問(wèn)題，更是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題。新質(zhì)生產(chǎn)力以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，這一躍升的過(guò)程必然是新型生產(chǎn)關(guān)系形成的過(guò)程。但新型生產(chǎn)關(guān)系作為中國特色社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系，其形成過(guò)程只能通過(guò)體制機制變革進(jìn)行調整和優(yōu)化，只有通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，才能破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系，形成發(fā)展、保護新質(zhì)生產(chǎn)力的新型生產(chǎn)關(guān)系。《決定》強調，“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”。為此必須推動(dòng)技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級，推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展以高科技、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。健全相關(guān)規則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。構建支持全面創(chuàng )新體制機制，統籌推進(jìn)教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng )新體系整體效能，激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，實(shí)現資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
2.以經(jīng)濟體制改革為牽引，不斷適應經(jīng)濟基礎發(fā)展完善上層建筑
經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎，上層建筑要與經(jīng)濟基礎相適應，這是馬克思主義基本原理，也是我們認識社會(huì )基本矛盾的重要視角。改革開(kāi)放四十多年的偉大實(shí)踐啟示我們，解決社會(huì )主義社會(huì )基本矛盾的正確方式就是不斷深化改革。中國式現代化不斷推進(jìn)，需要推動(dòng)中國特色社會(huì )主義制度不斷走向完善，用全面深化改革的方式摒棄不適應經(jīng)濟基礎的上層建筑的某些方面和環(huán)節，不斷完善適應經(jīng)濟基礎發(fā)展的上層建筑。
《決定》指出，高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國式現代化的重要保障。黨的十八大以來(lái)，我們黨堅決破除各方面體制機制弊端，實(shí)現改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領(lǐng)域基礎性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系建設取得積極成效，宏觀(guān)經(jīng)濟治理體系不斷健全，現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大，開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快建立，經(jīng)濟安全保障能力持續提升，極大促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，極大增強了黨和國家的生機活力。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。緊緊圍繞推進(jìn)中國式現代化進(jìn)一步全面深化改革，要進(jìn)一步通過(guò)改革的方式調整與經(jīng)濟基礎不相適應的上層建筑，特別是要不斷在經(jīng)濟體制關(guān)鍵性基礎性重大改革上實(shí)現突破創(chuàng )新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
當前，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現代化的體制機制障礙主要集中在經(jīng)濟領(lǐng)域，必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，創(chuàng )造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，讓經(jīng)濟體制改革的潛力充分釋放出來(lái)。這也要求我們聚焦構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用帶動(dòng)其他各方面體制改革。《決定》對此作出了重要論述，要堅持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。構建全國統一大市場(chǎng)，推動(dòng)市場(chǎng)基礎制度規則統一、市場(chǎng)監管公平統一、市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通。完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，尤其是完善產(chǎn)權制度，依法平等長(cháng)久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權，建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制。通過(guò)以上舉措，推動(dòng)上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推進(jìn)中國式現代化更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的總目標，《決定》指出，繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，中國特色社會(huì )主義制度更加完善，基本實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會(huì )主義現代化強國奠定堅實(shí)基礎。經(jīng)濟體制改革要牽引帶動(dòng)和協(xié)同推進(jìn)全過(guò)程人民民主制度體系、中國特色社會(huì )主義法治體系、文化體制機制、民生制度體系、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等領(lǐng)域的改革，注重各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)中國式現代化是一個(gè)系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進(jìn)。這就要求強化各領(lǐng)域改革聯(lián)動(dòng)和集成，做到遠近結合、上下貫通、內容協(xié)調。各層面和層級的聯(lián)動(dòng)性改革以及主體框架之外的各項具體改革措施在政策取向上的配合度、在實(shí)施過(guò)程中的促進(jìn)度、在改革成效上的互補度還需要進(jìn)一步增強，這樣才能使各項改革同頻共振，破除一切阻礙社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端。
3.推動(dòng)國家治理和社會(huì )發(fā)展更好相適應
國內外經(jīng)驗都表明，發(fā)展與穩定是現代化進(jìn)程中的兩大核心任務(wù)，能否處理好兩者的關(guān)系，是現代化建設能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。回顧我國改革開(kāi)放史可以發(fā)現，改革開(kāi)放、經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步、生活水平提升之間形成了良好的互動(dòng)關(guān)系。改革開(kāi)放推動(dòng)了中國經(jīng)濟社會(huì )的極大發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展又以提高人民的物質(zhì)文化生活水平為核心目標，人民生活水平的提高，也有力地推動(dòng)了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。良好的制度環(huán)境帶來(lái)的是良好的社會(huì )秩序和穩定的社會(huì )生態(tài)，進(jìn)一步全面深化改革，除了要解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，還要形成與現代化國家相匹配的治理體系和治理能力。因此，《決定》在“進(jìn)一步全面深化改革的指導思想”中提出要進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會(huì )活力，在“進(jìn)一步全面深化改革的原則”中強調堅持以制度建設為主線(xiàn)，加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng )新重要制度。體制環(huán)境的優(yōu)化對于現代化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)至關(guān)重要，這就要求進(jìn)一步全面深化改革必須在規范政府、企業(yè)、社會(huì )等多元主體的行為，明確各自權責，讓黨和國家的政治決策和政策承諾具有長(cháng)期性穩定性方面加大力度，繼續完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為中國式現代化提供制度保障。
國家治理和社會(huì )發(fā)展要相互協(xié)調、相互統一，融匯于中國式現代化發(fā)展道路之中，致力于創(chuàng )造人類(lèi)文明新形態(tài)。一方面，國家治理要以人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步為價(jià)值取向。國家治理體系與治理能力現代化是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展到特定階段，實(shí)現國家長(cháng)治久安和民族復興的必然要求，要把國家治理與人民的美好生活需要、人的全面發(fā)展內在統一起來(lái)。另一方面，社會(huì )發(fā)展要為深化國家治理創(chuàng )造空間和提供支撐，只有不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，激發(fā)和增強社會(huì )活力，保持經(jīng)濟較快增長(cháng)，國家治理才能順利推進(jìn)。具體而言，國家治理與社會(huì )發(fā)展相適應，要求處理好一系列重要關(guān)系，一是“有效市場(chǎng)”與“有為政府”相互補充，通過(guò)有效市場(chǎng)機制實(shí)現生產(chǎn)要素資源的高效配置，使生產(chǎn)要素資源轉化為現實(shí)的生產(chǎn)力，通過(guò)有為政府建立健全宏觀(guān)調控體系、提供公共服務(wù)、強化市場(chǎng)監管、防范化解各種風(fēng)險挑戰，既“放得活”又“管得住”，既要維護市場(chǎng)秩序、彌補市場(chǎng)失靈，又要激發(fā)全社會(huì )內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。二是“做大蛋糕”和“分好蛋糕”同步推進(jìn)，使生產(chǎn)和分配、效率和公平、增長(cháng)和需求之間相協(xié)調，“做蛋糕”是前提和基礎，“分蛋糕”是目標和愿景，進(jìn)一步全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三是自由活力與良好秩序動(dòng)態(tài)平衡，健全勞動(dòng)、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數據等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評價(jià)貢獻、按貢獻決定報酬的機制，同時(shí)，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風(fēng)險監測預警體系等，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。四是物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，為中國式現代化提供強大的物質(zhì)技術(shù)支撐，同時(shí)通過(guò)精神文明建設增強文化自信，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，完善培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)制度機制，形成有利于社會(huì )發(fā)展的價(jià)值觀(guān)念、文化條件、輿論力量和社會(huì )環(huán)境，為社會(huì )主義現代化建設提供強大精神動(dòng)力和智力支持。
《日報》（2024年07月30日?06版）
